中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議都將2011年的赤字安排為9000億，比去年減少1500億，而這些赤字的由來(lái)開(kāi)始變得清晰。

財(cái)政部在解釋這一赤字規(guī)模時(shí)表示，雖然中國(guó)已從金融危機(jī)中走出來(lái)，但全球經(jīng)濟(jì)仍然有很大不確定因素，中國(guó)需要繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，在很多領(lǐng)域需要加大政府支出。除了需要對(duì)在建項(xiàng)目繼續(xù)投入外，根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要要求，到2012年中國(guó)的教育支出占GDP的比重要提高到4%。

隨著醫(yī)改的深入，對(duì)農(nóng)民新農(nóng)合醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由120元提高到200元；為推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也將由15元提高到25元；此外城鄉(xiāng)居民社保標(biāo)準(zhǔn)和范圍也將提高。

2011年要開(kāi)工建設(shè)保障性住房、改造各類棚戶區(qū)住房1000萬(wàn)套。還將加大對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，特別是小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、山洪預(yù)警系統(tǒng)、小型農(nóng)田水利建設(shè)等等。這些支出已被中央和地方各級(jí)政府納入2011年的預(yù)算安排中，成為支出的一大重點(diǎn)。

“雖然赤字減少，但因?yàn)槊髂耆匀挥休^高的政府支出，所以中國(guó)的赤字政策仍然為主動(dòng)打赤字，就是積極財(cái)政政策�！眹�(guó)家信息中心中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁優(yōu)彩說(shuō)。

但財(cái)政部同時(shí)解釋，因?yàn)榭紤]到明年中國(guó)通貨膨脹形勢(shì)嚴(yán)峻，所以適當(dāng)調(diào)減赤字，因?yàn)槌嘧忠馕吨�更多貨幣投放，不利于控制通脹，�?duì)緊縮貨幣政策也是一種抵消。

備注：“赤字”多用于財(cái)政，意為虧本。財(cái)政年度內(nèi)財(cái)政支出大于收入的差額。因會(huì)計(jì)上習(xí)慣用紅字表示而故名。在我國(guó)，財(cái)政收支是通過(guò)國(guó)家預(yù)算平衡的，財(cái)政赤字通常表現(xiàn)為預(yù)算執(zhí)行結(jié)果支大于收的差額，故亦稱預(yù)算赤字。一年的財(cái)政收入代表可供國(guó)家當(dāng)年集中掌握支配的一部分社會(huì)產(chǎn)品，財(cái)政支出大于收入，發(fā)生赤字，意味著由這部分支出所形成的社會(huì)購(gòu)買力沒(méi)有相應(yīng)的社會(huì)產(chǎn)品作為物資保證。