中央經(jīng)濟工作會議和全國財政工作會議都將2011年的赤字安排為9000億，比去年減少1500億，而這些赤字的由來開始變得清晰。

財政部在解釋這一赤字規(guī)模時表示，雖然中國已從金融危機中走出來，但全球經(jīng)濟仍然有很大不確定因素，中國需要繼續(xù)實施積極財政政策，在很多領域需要加大政府支出。除了需要對在建項目繼續(xù)投入外，根據(jù)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要要求，到2012年中國的教育支出占GDP的比重要提高到4%。

隨著醫(yī)改的深入，對農(nóng)民新農(nóng)合醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險人均補助標準由120元提高到200元；為推進公立醫(yī)院改革試點，人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準也將由15元提高到25元；此外城鄉(xiāng)居民社保標準和范圍也將提高。

2011年要開工建設保障性住房、改造各類棚戶區(qū)住房1000萬套。還將加大對水利基礎設施建設的投入，特別是小型病險水庫除險加固、中小河流治理、山洪預警系統(tǒng)、小型農(nóng)田水利建設等等。這些支出已被中央和地方各級政府納入2011年的預算安排中，成為支出的一大重點。

“雖然赤字減少，但因為明年仍然有較高的政府支出，所以中國的赤字政策仍然為主動打赤字，就是積極財政政策�！眹�家信息中心中國經(jīng)濟信息網(wǎng)首席經(jīng)濟學家梁優(yōu)彩說。

但財政部同時解釋，因為考慮到明年中國通貨膨脹形勢嚴峻，所以適當調(diào)減赤字，因為赤字意味著更多貨幣投放，不利于控制通脹，對緊縮貨幣政策也是一種抵消。

備注：“赤字”多用于財政，意為虧本。財政年度內(nèi)財政支出大于收入的差額。因會計上習慣用紅字表示而故名。在我國，財政收支是通過國家預算平衡的，財政赤字通常表現(xiàn)為預算執(zhí)行結(jié)果支大于收的差額，故亦稱預算赤字。一年的財政收入代表可供國家當年集中掌握支配的一部分社會產(chǎn)品，財政支出大于收入，發(fā)生赤字，意味著由這部分支出所形成的社會購買力沒有相應的社會產(chǎn)品作為物資保證。