11月25日，上海浙江兩地分別通過了《關(guān)于修改〈上海市人口與計劃生育條例〉的決定》（以下簡稱《決定》）以及《關(guān)于修改的決定》（以下簡稱《決定》），自公布之日起施行。

上海《決定》明確，一對夫妻可以生育三個子女。與此同時，女方除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，還可再享受的生育假，從原本三十天，增加到六十天。此外，還明確了，符合法律法規(guī)規(guī)定生育的夫妻，在其子女年滿三周歲之前，雙方每年可以享受育兒假各五天。育兒假期間的工資，按照本人正常出勤應(yīng)得的工資發(fā)給。

浙江《決定》明確，符合法律法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，一孩延長產(chǎn)假60天，二孩、三孩延長產(chǎn)假90天，自生育之日起按照自然日計算；不影響晉級、調(diào)整工資、計算工齡；用人單位根據(jù)具體情況，可給予其他優(yōu)惠待遇。男方享受15天護理假的規(guī)定不變。

01

上海：女職工生育可休158天

子女3歲前父母各享育兒假5天

據(jù)上觀新聞25日消息，根據(jù)《決定》精神和上位法規(guī)定，此次修訂對生育政策作出優(yōu)化：

一是明確實施“三孩”生育政策，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，一對夫妻可以生育三個子女。

二是修改再生育子女的條件，簡化認定情形，不再對再婚夫妻之前生育的子女進行合并計算。三是取消社會撫養(yǎng)費等制約措施，刪除相關(guān)法律責任條款。

根據(jù)新修改的《人口計生法》，此次條例完善了有關(guān)積極生育支持措施：

一是授權(quán)市和區(qū)人民政府綜合采取財政、教育、住房、就業(yè)、保險等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。按照《決定》要求，目前由市發(fā)展改革委牽頭，會同相關(guān)部門正在研究制訂《上海市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施意見》, 整體考慮生育、養(yǎng)育、教育等方面的制度供給，綜合施策，協(xié)同推進，放大效應(yīng)。

二是綜合考慮國家政策導向、區(qū)域平衡、基金承受能力、社會影響等方面因素，將生育假由三十天延長到六十天。

根據(jù)我國《女職工勞動保護特別規(guī)定》，女職工生育享受98天產(chǎn)假，難產(chǎn)等情況適當延長。這也就意味著，上海女職工的產(chǎn)假與生育假相加，生育期間，可有158天假期。

三是增設(shè)育兒假，明確規(guī)定: “符合法律法規(guī)規(guī)定生育的夫妻，在其子女年滿三周歲之前，雙方每年可以享受育兒假各五天。育兒假期間的工資，按照本人正常出勤應(yīng)得的工資發(fā)給。”

《決定》還規(guī)定，鼓勵用人單位采取有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作措施，支持家庭生育、養(yǎng)育。

此外，目前，上海市約有380萬個獨生子女家庭，涉及約760萬獨生子女父母。為了做好政策銜接，維護好計劃生育家庭合法權(quán)益，在實施三孩生育政策的新形勢下,迫切需要政府和社會給予扶助關(guān)懷。

《決定》明確：

一是延續(xù)《獨生子女父母光榮證》制度，明確在政策調(diào)整后繼續(xù)享受相關(guān)獎勵扶助，并給予必要的優(yōu)先和照顧。

二是建立計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度。在原有一次性補助的基礎(chǔ)上，進一步建立健全對此類人群的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。

修改后的《上海市人口與計劃生育條例》即日起實施。

02

浙江延長產(chǎn)假：生一孩共可休158天

二孩、三孩各188天

11月25日，浙江省十三屆人大常委會第三十二次會議表決通過《關(guān)于修改的決定》，將自公布之日起施行。

浙江《決定》明確提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女。值得一提的是，在獎勵與保障方面，規(guī)定女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，一孩延長產(chǎn)假60天，共158天；二孩、三孩延長產(chǎn)假90天，共188天。產(chǎn)假自生育之日起按照自然日計算。

除了延長產(chǎn)假，修改后的《條例》在生育獎勵與保障方面還增設(shè)了育兒假，明確“在子女3周歲內(nèi)，夫妻雙方每年各享受10天育兒假，期間工資、獎金和其他福利待遇照發(fā)”。男方享受15天護理假的規(guī)定不變。

在條例的銜接和落實方面，《決定》實施后，產(chǎn)假尚未結(jié)束的，按照本決定規(guī)定的產(chǎn)假期限予以順延。

此外，女方因無業(yè)、失業(yè)、靈活就業(yè)以及其他非應(yīng)保未保原因，未能享受產(chǎn)假和生育津貼待遇的，由縣（市、區(qū)）政府結(jié)合實際以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平，給予一次性適當經(jīng)濟補助，具體對象和標準由縣（市、區(qū)）政府規(guī)定。

在生育支持措施上，修改后的《條例》新增普惠托育、母嬰設(shè)施等內(nèi)容。如縣級以上政府應(yīng)將托育服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，科學規(guī)劃、布局普惠性托育服務(wù)機構(gòu)；在社區(qū)和鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)、改造中，按托育服務(wù)相關(guān)標準和規(guī)范，配套建設(shè)與人口規(guī)模相適應(yīng)的托育服務(wù)設(shè)施；支持和鼓勵社會力量舉辦普惠性托育服務(wù)機構(gòu)，引導社會力量依托社區(qū)開展多種形式的托育服務(wù)；鼓勵有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)。公共設(shè)施、商業(yè)綜合體、旅游景點等公共場所的管理單位，女職工較多的用人單位及其所在的園區(qū)、商務(wù)樓宇等，應(yīng)充分考慮公共場所面積、人流量、母嬰逗留情況和用人單位孕期、哺乳期女職工人數(shù)等，建設(shè)和完善母嬰設(shè)施。

“2016年實行全面兩孩政策后，我省出生人口出現(xiàn)增長小高峰。但隨著生育堆積勢能的快速釋放，已婚育齡婦女規(guī)模逐年下降，婚育觀念變化，以及就業(yè)壓力、撫養(yǎng)壓力、生活壓力等導致的‘生不起、不敢生’，全省出生人口數(shù)量2018年起明顯減少，呈現(xiàn)逐年下降的趨勢�！薄蛾P(guān)于修改〈浙江省人口與計劃生育條例〉的決定（草案）》的說明顯示，2020年浙江出生人口約32.8萬，比2019年減少8.1萬，減幅19.8%；其中二孩出生14.6萬，比2019年減少4.5萬，減幅23.6%，總體生育水平低于預(yù)期。

03

全國多地探索“育兒假”

近年來，居民生育意愿不斷下滑，個別地區(qū)新生人口出現(xiàn)“斷崖式下降”趨勢，主要原因就是居民養(yǎng)育子女成本過高，直接壓制了人們的生育意愿。見招拆招，給生育子女的夫妻放“育兒假”，已經(jīng)成為各地鼓勵居民生育的標配政策。

2019年5月9日，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導意見》提出，鼓勵試行“育兒假”。據(jù)小編不完全統(tǒng)計，近段時間以來，吉林、江西、江蘇、四川、廣東、陜西、貴州、安徽、河南等省份通過立法手段探索“育兒假”。

9月13日，廣東省衛(wèi)健委發(fā)布通知，在新修改的《廣東省人口與計劃生育條例》、生育登記管理辦法等各項法規(guī)、政策修改和實施前的過渡期間，對三孩生育登記業(yè)務(wù)和生育假期執(zhí)行方案進行明確。此外，除了產(chǎn)假外，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，女方享受80日的獎勵假，男方享受15日的陪產(chǎn)假。

11月2日，陜西省司法廳就《陜西省人口與計劃生育條例（修訂草案征求意見稿）》征求意見，明確提出女職工生育三孩的，除可享受夫妻每年30天的育兒假外，再給予半年獎勵假，其配偶增加護理假十五天。

11月19日，安徽省十三屆人大常委會第三十次會議修訂通過的《安徽省人口與計劃生育條例》規(guī)定，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女。符合法律規(guī)定結(jié)婚的職工，在享受國家規(guī)定婚假的基礎(chǔ)上，延長婚假10天�；榧倨陂g，其享有的工資、獎金、福利待遇不變。對符合條例規(guī)定生育子女的夫妻，國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當給予以下獎勵：女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假基礎(chǔ)上，延長產(chǎn)假60天；男方享受30天護理假；在子女6周歲以前，每年給予夫妻各10天育兒假。此條例將于2022年1月1日起施行。

11月23日，據(jù)大象新聞，河南省十三屆人大常委會第二十八次會議在鄭州召開，《關(guān)于修改〈河南省人口與計劃生育條例〉的決定（草案）》提請審議。新規(guī)明確，依法辦理婚姻登記的夫妻，除國家規(guī)定的婚假外，增加婚假十八日，參加婚前醫(yī)學檢查的，再增加婚假七日；符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假三個月，給予其配偶護理假一個月；婚假、產(chǎn)假、護理假期間視為出勤。符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，在子女年滿三周歲前，每年應(yīng)當分別給予夫妻雙方十日育兒假，育兒假期間視為出勤。

11月27日，據(jù)貴州都市報，9月26日至29日，貴州省十三屆人大常委會第二十八次會議在貴陽舉行。會上，《貴州省人口與計劃生育條例修正案(草案)》提請審議。其中提出，設(shè)立父母育兒假，3周歲以下嬰幼兒的父母雙方每年享受育兒假各10天。條例原文共75條，《修正案(草案)》共修改原條文23條、刪除33條、新增7條，修改后的條例共49條。取消了與三孩生育政策不適應(yīng)的規(guī)定。