2013年，對(duì)于中國(guó)乳業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，最為突出的一點(diǎn)就是新政頻出。僅在2013年下半年，國(guó)家就出臺(tái)了9個(gè)乳業(yè)新政，包括《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于禁止以委托貼牌分裝等方式生產(chǎn)嬰兒配方奶粉的公告》、《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢査規(guī)定》和《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可細(xì)則》等。

王丁棉說(shuō)：“我們從政府的這些舉措與姿態(tài)中，最起碼能理解出其釋放出來(lái)的兩個(gè)基本信息的內(nèi)涵：一是說(shuō)明政府非常重視奶業(yè)發(fā)展；二是說(shuō)明中國(guó)奶業(yè)在發(fā)展過(guò)程中特別是當(dāng)下，仍然有許多這樣那樣需要去規(guī)范和完善的問(wèn)題”。由此可見(jiàn)，國(guó)內(nèi)乳業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵還是質(zhì)量安全。

根據(jù)安全事故發(fā)生頻率、消費(fèi)者心理變化、行業(yè)及市場(chǎng)環(huán)境的變化，乳業(yè)專(zhuān)家宋亮將中國(guó)乳業(yè)的轉(zhuǎn)型分為乳品安全問(wèn)題集中爆發(fā)時(shí)期、信任危機(jī)時(shí)期、修復(fù)時(shí)期和磨合并開(kāi)始良性發(fā)展時(shí)期4個(gè)階段。

2013年中國(guó)乳業(yè)正處于信任危機(jī)向產(chǎn)業(yè)修復(fù)的過(guò)度時(shí)期，也是中國(guó)乳業(yè)度過(guò)艱難5年、陸續(xù)走出低谷并且開(kāi)始往良性發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。2014年，政府圍繞奶粉行業(yè)加大整頓力度，龍頭企業(yè)加快海外布局，都將為整個(gè)產(chǎn)業(yè)的快速向好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

王丁棉表示：暫處下風(fēng)的國(guó)內(nèi)乳企品牌對(duì)外資洋品牌的攻城略地?zé)o疑是心有不甘的，但也決不會(huì)氣餒。他們憑著自己熟國(guó)情、熟市場(chǎng)這些“天時(shí)地利人和”的條件，加強(qiáng)內(nèi)功與實(shí)力建設(shè)，會(huì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，把失去的信任與市場(chǎng)份額重新奪回來(lái)。