配方注冊(cè)制遲遲不出臺(tái)，財(cái)政部卻發(fā)話了:2018年起進(jìn)口嬰幼兒奶粉須獲注冊(cè)證書(shū)。

前晚，財(cái)政部下發(fā)通知，“從2018年1月1日起，在我國(guó)銷(xiāo)售的嬰幼兒配方乳粉，包括通過(guò)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉，必須依法獲得產(chǎn)品配方注冊(cè)證書(shū)�！睂脮r(shí)，獲得產(chǎn)品配方注冊(cè)證書(shū)的嬰幼兒配方乳粉名單，將在國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局(CFDA)網(wǎng)站對(duì)外公布。新規(guī)引起社會(huì)各界的高度關(guān)注，業(yè)內(nèi)認(rèn)為配方注冊(cè)制將提前出爐，并認(rèn)為新政可以抑制假貨泛濫，扭轉(zhuǎn)目前國(guó)內(nèi)奶粉市場(chǎng)品牌混亂的局面。

真正的時(shí)間表尚待注冊(cè)制出臺(tái)

“關(guān)于配方注冊(cè)制度的整個(gè)法律法規(guī)和相關(guān)進(jìn)度建議，主要參考CFDA和相關(guān)網(wǎng)站公布的一些信息和數(shù)據(jù)。財(cái)政部?jī)H僅是作為一個(gè)輔助部門(mén)。財(cái)政部公布的上述信息，實(shí)際上是為了該部門(mén)之前推出的稅制改革問(wèn)題做了詳細(xì)的解釋。但并不是就代表政策一定是2018年實(shí)施。”高級(jí)乳業(yè)研究員宋亮認(rèn)為，“這是財(cái)政部對(duì)于配方制度進(jìn)度的一種預(yù)測(cè)，制度真正實(shí)施的進(jìn)度預(yù)計(jì)將快于時(shí)間表，可能2017年上半年左右將出。”

上周，財(cái)政部等11部門(mén)共同公布了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》，嬰幼兒配方奶粉一項(xiàng)雖然被列入清單當(dāng)中，但同時(shí)也特別注明了，“按《食品安全法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施注冊(cè)而未經(jīng)注冊(cè)的嬰幼兒配方奶粉除外”。這無(wú)疑給通過(guò)跨境電商進(jìn)口到中國(guó)的嬰幼兒配方奶粉上了一個(gè)“緊箍咒”，使得那些未經(jīng)注冊(cè)的嬰幼兒配方奶粉無(wú)法通過(guò)跨境電商進(jìn)入中國(guó)。分析認(rèn)為，目前中國(guó)市場(chǎng)上通過(guò)跨境電商進(jìn)來(lái)的品牌有上千個(gè)，上了“緊箍咒”之后，最后估計(jì)只能剩下300-400個(gè)，大減近六成。

但根據(jù)新修訂的《食品安全法》，嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)管部門(mén)注冊(cè)。由于《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》仍在制定過(guò)程中，目前跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉時(shí)，暫不需要獲得相關(guān)產(chǎn)品的配方注冊(cè)證書(shū)。

新一輪“清庫(kù)存”即將到來(lái)

如今，原本計(jì)劃2015年10月1日起實(shí)施的配方注冊(cè)制，延遲到2年多后實(shí)施。從去年開(kāi)始，國(guó)產(chǎn)奶粉、進(jìn)口奶粉、跨境電商奶粉都在緊盯這個(gè)時(shí)間表，如今過(guò)渡期延長(zhǎng)，業(yè)內(nèi)稱(chēng)新一輪清庫(kù)存將大肆上演。

昨日記者登錄京東商城看到，內(nèi)資外資奶粉企業(yè)都在促銷(xiāo)，如達(dá)能旗下的諾優(yōu)能正在限時(shí)特惠，美素佳兒也稱(chēng)在勁爆低價(jià)，貝因美甚至宣稱(chēng)“這個(gè)促銷(xiāo)力度，上帝們自己算算就知道了，”即滿(mǎn)499元減100元。
天貓上，美贊臣正在搞全場(chǎng)買(mǎi)滿(mǎn)多少額度即贈(zèng)送相應(yīng)禮品;惠氏針對(duì)旗下力推的鉑臻幼兒樂(lè)3段進(jìn)行“買(mǎi)二送二”的團(tuán)購(gòu)活動(dòng);飛鶴超高端奶粉星飛帆也表明買(mǎi)五贈(zèng)一，領(lǐng)券再減70元……

宋亮稱(chēng)，“對(duì)新政來(lái)說(shuō)，還是實(shí)施得越早越好，企業(yè)以及渠道才能做出相應(yīng)調(diào)整，促使行業(yè)盡快恢復(fù)，盡早健康發(fā)展。其實(shí)從生產(chǎn)企業(yè)到渠道一直都在等這個(gè)新政，新政不落地，不論生產(chǎn)商還是制造商都不敢貿(mào)然采取應(yīng)對(duì)策略，如此會(huì)造成市場(chǎng)的急劇萎縮和不振�！�

事實(shí)上，由于電商及跨境購(gòu)快速發(fā)展，讓三、四線以下地區(qū)消費(fèi)者可以買(mǎi)到便宜的國(guó)際大品牌，同時(shí)也為造假者提供渠道便利。宋亮稱(chēng)，“具體來(lái)看，奶粉配方注冊(cè)制實(shí)施，會(huì)清理一大批品牌。伴隨著，一批中小經(jīng)銷(xiāo)商和運(yùn)營(yíng)較差的零售終端商將退出市場(chǎng)。隨著品牌數(shù)目減少，生產(chǎn)商將擁有絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)，并更加珍惜自有品牌，對(duì)于渠道管控、產(chǎn)品流向及銷(xiāo)售管理將更加嚴(yán)格。而大型經(jīng)銷(xiāo)商將與生產(chǎn)企業(yè)直接建立互信合作關(guān)系，產(chǎn)品來(lái)源及去向管控也將更加嚴(yán)格�！�

宋亮進(jìn)一步展望稱(chēng)，新政后，批量進(jìn)來(lái)的跨境購(gòu)都得通過(guò)海關(guān)的審批，這些成品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后都是合格的，假貨沒(méi)有辦法去造假審批程序。而且，跨境購(gòu)、電商都將有監(jiān)控，使得假貨無(wú)法從這些渠道入手。