11月16日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請材料項目與要求（試行）》等文件，要求產(chǎn)品名稱中有動物性來源的，應(yīng)當在配方組成中標明使用的生乳、乳粉、乳清（蛋白）粉等乳制品原料的動物性來源。而此前，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊辦法》也要求，每個企業(yè)原則上不得超過3個配方系列9種產(chǎn)品配方，不能隨便標稱和過分宣傳。

號稱“史上最嚴”奶粉新政已經(jīng)發(fā)布。作為全國奶山羊主產(chǎn)區(qū)的陜西，羊奶企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模和產(chǎn)品銷量將受到怎樣的影響，新政對品牌多、羊乳清粉量少價高的陜西羊奶行業(yè)將帶來怎樣的挑戰(zhàn)。

陜西羊奶：資源很優(yōu)厚 多銷往南方

雖說大家可能經(jīng)常喝羊奶，但卻鮮有人關(guān)注過我省的羊奶產(chǎn)業(yè)。作為傳統(tǒng)奶山羊主產(chǎn)區(qū)，陜西奶山羊存欄數(shù)量、羊奶粉產(chǎn)量與經(jīng)濟效益均位居全國前列。據(jù)統(tǒng)計，目前陜西全省奶山羊存欄近220萬只，羊奶產(chǎn)量超過46萬噸，產(chǎn)奶羊平均單產(chǎn)300公斤，高出全國平均單產(chǎn)水平的50%；全省年產(chǎn)羊奶粉6萬噸，產(chǎn)值達30多億元。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然產(chǎn)銷量都很大，但在西安市場的羊奶粉身影卻并不多見�！皨胗變号浞侥逃醒蚰谭郏�你可以選擇279元的大罐�！眻F結(jié)南路上一家母嬰店里，店員介紹說，買羊奶粉的人確實不多�！耙驗榇笃放频倪M口奶粉或者國產(chǎn)知名品牌的牛奶，價格還比羊奶粉便宜，像這個才198塊錢一罐�！焙屯�等重量的其他奶粉相比，嬰幼兒的羊奶粉不但價格高出一截，在大超市里還難見其身影。

“羊奶粉的主市場在南方城市，陜西市場占比太少了，大約0.5%吧�！蹦逞蚰唐放频匿N售人員孫磊介紹說，究其原因，與消費能力和消費習慣有關(guān)系，畢竟羊奶粉還是價格高；再者陜西是羊奶產(chǎn)出大省，散奶也多，城市里有些散養(yǎng)的羊都擠奶賣，雖然很不衛(wèi)生，但人見多了就不稀罕了。進入羊奶行業(yè)多年，孫磊認為羊奶的蛋白質(zhì)、礦物質(zhì)，尤其是鈣、磷的含量都比牛奶高；羊奶的蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)構(gòu)成與母乳基本相同，任何體質(zhì)的嬰兒都可以接受。最后重要的是羊奶還有僅存于母乳中的上皮細胞生長因子，這對患呼吸道、胃changdao疾患的嬰幼兒都有好處。

據(jù)介紹，在羊奶粉銷售中，嬰幼兒配方奶占了70%，成人奶粉占30%。成人羊奶粉銷售全國都比較均衡，嬰幼兒配方奶的銷售大多在南方城市。因為南方人對羊奶粉的認可度很高。孫磊直言，很多羊奶企業(yè)并沒有拿出太多的資金在品牌宣傳推廣上，而是選擇在南方的大小城市里用多品牌來鋪開推廣。比如，一個地方推出幾個羊奶粉品牌，另外的地方再換其他的牌子，但實際都是一個廠家，“這也算農(nóng)村包圍城市的商業(yè)戰(zhàn)略吧”。

最嚴新政： 品牌要縮減 配料要標清

2014年羊奶粉市場規(guī)模僅為35億元，現(xiàn)階段羊奶制品僅占我國奶制品（不含豆奶制品）市場份額的3%，液態(tài)羊奶市場僅占液奶市場總量的0.1%。這組數(shù)字顯示，羊奶粉的益處已經(jīng)贏得國人，尤其是媽媽消費者們的認可和選購。尤其隨著羊奶脫膻技術(shù)的成熟應(yīng)用、人們對羊奶營養(yǎng)價值的認同及消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，羊奶消費已經(jīng)進入了成長期。有專家預(yù)測，目前整個市場有50億，2020年將達到150-200億元，年平均增長率要遠遠高于其他奶粉。

“現(xiàn)在羊奶粉市場呈現(xiàn)供不應(yīng)求的狀態(tài)�！保�不少經(jīng)銷商都認可這一事實。在這樣蓬勃的發(fā)展態(tài)勢下，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請材料項目與要求（試行）》和《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊辦法》，無疑將為陜西羊奶企業(yè)帶來前所未有的挑戰(zhàn)。

“咱陜西是大產(chǎn)區(qū)，羊奶企業(yè)也非常多，現(xiàn)在全省的羊奶粉品牌就有200多個，新政規(guī)定是一家企業(yè)不得超過3個配方系列，這樣下來有三分之二的牌子都會被清出市場。”陜西省乳品安全生產(chǎn)協(xié)會秘書長王偉民說，目前一個廠家下面掛著十幾個品牌是羊奶行業(yè)的常態(tài)，新政規(guī)定肯定對企業(yè)的品牌縮減會形成一個明顯沖擊。這意味著企業(yè)需要一個時間和周期來適應(yīng)調(diào)整。

與此同時，“羊乳清粉”的貨源和市場價格也讓羊奶企業(yè)頭疼不已�！艾F(xiàn)在羊乳清粉的價格每噸已經(jīng)高達15萬元，但脫鹽牛乳清粉的價格才是1.5-2萬元/噸，這兩個的差距不是一點半點�！蓖鮽ッ癖硎荆�除了價格飆高外，更重要的是羊乳清粉的貨源難找。國內(nèi)外生產(chǎn)羊乳清蛋白粉的能力有限，根本就無法滿足現(xiàn)在陜西羊奶企業(yè)的需求。

面對價高量少的市場現(xiàn)狀，目前嬰幼兒配方羊奶粉中的乳清粉大多是牛乳清粉。此前，陜西省乳制品工業(yè)協(xié)會曾專門講過，乳清粉不過是嬰幼兒配方奶粉中的一個配料，作用是通過提供大量的乳糖，在嬰兒的消化道里面發(fā)酵產(chǎn)生乳酸，降低pH值，幫助乳的消化，抑制致病細菌的生長。所以，不管是羊乳清粉或是牛乳清粉，效果其實都是一樣�！翱梢坏┮�求企業(yè)要把乳清粉具體來源標注清楚，羊奶粉上都標注為牛，不少不了解情況的消費者又肯定會質(zhì)疑�！蓖鮽ッ裾f，這也是大多羊奶企業(yè)當前的擔心和顧慮。

未來發(fā)展：迎接挑戰(zhàn) 打造優(yōu)質(zhì)品牌

“新政是挑戰(zhàn)，也是機遇�！蹦持�名品牌羊奶粉的楊總說，新政規(guī)定了每個企業(yè)原則上不得超過3個系列9種產(chǎn)品配方，希望通過限制企業(yè)配方數(shù)來減少惡意競爭，樹立優(yōu)質(zhì)的國產(chǎn)品牌，讓消費者買得更加清楚明白。對此，王偉民也表示，新規(guī)可能會對企業(yè)受到一定沖擊，但從長遠來看，對整個行業(yè)發(fā)展還是有利的。

“全球都看到羊奶市場的潛力，國外的羊奶粉開始賣往國內(nèi)，價格很高，我們占據(jù)著資源優(yōu)勢，為何不能做大做強自己的國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌來與他們抗衡？”王偉民說，品牌的核心是品質(zhì)，品質(zhì)的關(guān)鍵是標準。要做大做強羊奶產(chǎn)業(yè)必須嚴格按照規(guī)�；�、標準化、品牌化的思路來發(fā)展。據(jù)此，他認為陜西羊奶企業(yè)應(yīng)該充分利用山羊奶的獨特營養(yǎng)和保健功能，開發(fā)功能性高附加值新產(chǎn)品，提高奶山羊產(chǎn)業(yè)的整體經(jīng)濟效益，促進奶山羊產(chǎn)業(yè)快速高效的可持續(xù)發(fā)展。

與此同時，企業(yè)應(yīng)充分利用生物工程等高新技術(shù)，加快培育奶山羊新品種或新品系的步伐，開發(fā)高附加值羊產(chǎn)品，研制和推廣高效產(chǎn)業(yè)化配套技術(shù)，依靠科技進步和成果轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)業(yè)升級換代，提高產(chǎn)業(yè)的競爭水平和整體經(jīng)濟效益，進而打造出陜西優(yōu)質(zhì)羊奶品牌，跨出陜西走向國際。（西安日報）