2016年12月1日，在“2016中國農(nóng)墾乳業(yè)聯(lián)盟成員大會暨第五屆中國乳業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇”上，國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家、中國農(nóng)墾乳業(yè)聯(lián)盟奶牛養(yǎng)殖專家組組長李勝利做了精彩報(bào)告。在報(bào)告中，對國際奶業(yè)形勢，國內(nèi)奶業(yè)家底以及2017年的奶業(yè)發(fā)展形勢做了判斷。

一、國際奶業(yè)形勢

2016年10月，在荷蘭召開了國際奶業(yè)聯(lián)盟（IDF）大會，主題是“dare to dairy”（還敢干奶業(yè)嗎？），大家討論的是“Dare to Adapt”（敢變革嗎？）、“Dare to Change”(能適應(yīng)嗎？)、“Dare to Develop”（敢發(fā)展嗎？）、“Dare to Success”（敢成功嗎？）。2015年到2016年上半年，歐盟、美國和澳洲牛奶“過�！钡膯栴}比較突出，2014年，歐盟增產(chǎn)4.3%，相當(dāng)于610萬噸，2015年增產(chǎn)2.5%，相當(dāng)于370萬噸，2016年增產(chǎn)1.6%，相當(dāng)于250萬噸，

世界牛奶的價(jià)格像過山車一樣有明顯的周期性。從2006年開始有兩個(gè)明顯的周期，一個(gè)是2007-2009，另一個(gè)是2013-2016。2014-2016年上半年，整個(gè)養(yǎng)牛業(yè)都在煎熬當(dāng)中，西歐、北美、大洋洲60%-70%的養(yǎng)殖都是虧損的，中東和非洲一些國家稍微好一點(diǎn)，中國也是50%以上的虧損。近期，歐盟拿了幾個(gè)億鼓勵奶農(nóng)減產(chǎn)，IDF預(yù)測2017年歐盟牛奶產(chǎn)量增幅將大幅下降，預(yù)計(jì)增產(chǎn)0.8%。

經(jīng)過3年多的調(diào)整，2016年7月以后，脫脂奶粉、全脂奶粉價(jià)格都在逐漸反彈。現(xiàn)在恒天然全脂奶粉每噸到岸價(jià)近3萬元，折合原奶大概3.5元/公斤。現(xiàn)在進(jìn)口折合成原奶的價(jià)格已經(jīng)高于我們國家牛奶的平均價(jià)格，也已接近大牧場價(jià)格。如果全脂奶粉每噸價(jià)格達(dá)到4000美元，進(jìn)口折合原料奶價(jià)格將全面超過國內(nèi)價(jià)格。

前幾年，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大量進(jìn)口乳制品，游客到歐洲等地購買奶粉，給全世界造成一個(gè)錯覺，中國缺奶，其實(shí)并不是這樣。

所以歐盟取消配額制以后，面對供過于求，開始反思怎么限制？荷蘭的磷排放政策（1公頃兩頭牛），歐洲動物福利（一年5-6個(gè)月的放牧要求）都是變相限產(chǎn)的措施。

總體的判斷是，2016年原奶和乳制品產(chǎn)量增長2%，2017年供給增長更低，價(jià)格反轉(zhuǎn)上升是必然，奶價(jià)已經(jīng)走出低谷。

二、我們的家底有多少？

奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系對國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖業(yè)家底進(jìn)行了摸底。2015年全國荷斯坦奶牛存欄約850萬頭，估計(jì)2016年不足800萬頭，泌乳牛400萬頭，實(shí)際商品奶2800萬-3000萬噸。

我國目前奶源從過剩轉(zhuǎn)向部分地區(qū)緊缺的原因是，2016年厄爾尼諾現(xiàn)象使我國氣候反常，南方地區(qū)異常高溫、暴雨，北方地區(qū)高溫、高濕，呼倫貝爾等地出現(xiàn)極端氣溫和干旱，這導(dǎo)致很多地方和企業(yè)牛奶產(chǎn)量出現(xiàn)了大幅下降。近期黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆地區(qū)出現(xiàn)降雪，提前入冬，要警惕寒冬對產(chǎn)奶量的影響。

三、我國奶業(yè)開始出現(xiàn)積極信號

一是我國南方企業(yè)，包括北方一些企業(yè)，目前已經(jīng)存在奶源缺口，需求已經(jīng)大于供給。而且我國乳企（如中地、澳亞、現(xiàn)代牧業(yè)）經(jīng)受住2-3年的沖擊，抗逆性增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化�？梢哉f，我國奶源質(zhì)量與安全水平都是歷史上最好的。

二是能源價(jià)格上漲，有利于中國奶業(yè)。由于國際奶粉價(jià)格與能源（原油、煤炭）關(guān)系密切，石油價(jià)格漲，奶價(jià)漲。但是這兩年原油價(jià)格開始漲，帶著飼料價(jià)格開始上漲，這是一個(gè)不好的信息。

三是人民幣貶值有利于中國奶業(yè)，增加進(jìn)口成本。2011-2014年人民幣不斷升值，而2015年之后不斷貶值，從6.5元到6.7元到7.0元，進(jìn)口奶粉國內(nèi)價(jià)格相對上漲3.1%和7.7%，假如按照目前全脂奶粉到岸價(jià)2700美元計(jì)算，人民幣貶值帶動價(jià)格上漲分別為2781美元和2908美元。

四是乳制品產(chǎn)量增長，企業(yè)效益利潤大增。2014、2015年我國液態(tài)奶產(chǎn)量是原地踏步的，且乳制品產(chǎn)量是負(fù)增長。而2016年1-8月，我國乳制品累計(jì)產(chǎn)量為1970.7萬噸，同比增長9.76%，其中液體乳產(chǎn)量1809.6萬噸，同比增長10.60%。

五是我國乳企利潤非常好。伊利、光明、三元凈利潤增長率明顯提高，三元原來處于虧損狀態(tài)，但現(xiàn)在三元非常好，包括新希望。但現(xiàn)代牧業(yè)和西部牧業(yè)，由于生物資產(chǎn)的問題，呈負(fù)增長，這是因?yàn)榍靶┠昱�價(jià)高時(shí)進(jìn)了好多牛，再加上養(yǎng)1頭牛的成本非常高，如果2015年牛群淘汰，這些牛的生物資產(chǎn)都會造成困擾。但調(diào)整好后情況就會出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，最近現(xiàn)代牧業(yè)的股票價(jià)格上來了，伊利的也上來了，我覺得中國奶業(yè)未來是非常好的，加工企業(yè)的利潤是非常好的。

四、國內(nèi)奶業(yè)發(fā)展的不利因素

一是飼料價(jià)格上漲，帶動成本上升。最近隨著原油價(jià)格上漲，蛋白質(zhì)與油脂類原料上漲，漲幅超過5%。粗飼料價(jià)格也隨著上漲，2016年最后一個(gè)月到2017年將會是非常大的考驗(yàn)。

二是2016年冬季是一個(gè)寒冬，黑龍江2016年比2015年冷，達(dá)到零下20℃，將會造成牛奶產(chǎn)量下降。

三是環(huán)境問題，尤其是南方已經(jīng)限制畜牧業(yè)，所以未來要想在浙江、福建、江蘇，包括廣東等發(fā)達(dá)省份發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)，是找不到地方的，因?yàn)檎�府不會鼓勵�?/P>

四是進(jìn)口增速恢復(fù)，尤其是液態(tài)奶，值得我們關(guān)注。

五、對2017年的基本判斷和建議

（一）基本判斷

1、國際奶業(yè)形勢出現(xiàn)了積極的變化，因?yàn)橹袊�奶業(yè)和國際奶業(yè)是密切相關(guān)的。

2、國內(nèi)生鮮乳生產(chǎn)已經(jīng)調(diào)整3年，周期性調(diào)整已經(jīng)觸底。

3、國內(nèi)原奶價(jià)格出現(xiàn)企穩(wěn)跡象，奶價(jià)會持續(xù)回暖，將在2017年夏季后迎來新周期，但是更多的受到國際供需平衡的影響。

4、應(yīng)調(diào)整產(chǎn)奶季，將配種高峰安排在11-第二年2月，產(chǎn)犢高峰在8-11月，高峰奶8-2月，錯開3-6月的供給高峰。

5、未來中國奶源固化率已經(jīng)達(dá)到70%，彈性奶源30%，搶奶將變得很難。

6、乳制品加工和消費(fèi)出現(xiàn)積極的變化，有利于生鮮乳的穩(wěn)定生產(chǎn)。

從我國奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)看：市場好，加工好，養(yǎng)殖環(huán)境好，整個(gè)大環(huán)境好，因此這個(gè)行業(yè)將會有一個(gè)非常好的持續(xù)發(fā)展。在未來15年內(nèi)，中國牛奶需求將穩(wěn)步增加，總產(chǎn)量在7000萬噸，自給率將在65%-70%，為2100萬-2500萬噸。

(二)建議

1、繼續(xù)推廣降低生鮮乳生產(chǎn)成本的政策和技術(shù)措施，提高競爭力。

2、繼續(xù)加強(qiáng)對國產(chǎn)乳制品的媒體宣傳、輿論引導(dǎo)和消費(fèi)者教育。

3、加強(qiáng)對復(fù)原乳標(biāo)識和不合規(guī)使用的抽檢。

4、警惕今年冬季可能出現(xiàn)極端天氣造成的奶源緊缺，要做好準(zhǔn)備。

5、加強(qiáng)培訓(xùn)，如金鑰匙和牧場大學(xué)，強(qiáng)化生態(tài)圈活動，測算上半年帶來增收超過6000萬元。

6 我們面臨著高成本、高奶價(jià)，競爭力不足是硬傷。

我國奶業(yè)競爭力不足在于高成本。一是競爭利潤，即飼料轉(zhuǎn)化率低。我國是1.2，而發(fā)達(dá)國家達(dá)到1.5。需要通過科學(xué)的配置來降低飼料轉(zhuǎn)化效率。經(jīng)過測算如果從1.25提高到1.5，1個(gè)牧場年就能增收20.3萬。二是高額的廣告宣傳費(fèi)用，位列所有行業(yè)。除了養(yǎng)殖以外，加工成本也非常高。包裝成本、物流成本以及投在廣告的費(fèi)用都是非常高的。乳制品行業(yè)廣告費(fèi)用支出失衡，2015年四大乳企廣告宣傳費(fèi)150億元。

我們的短板在青貯，但是農(nóng)墾做的非常好，青貯品質(zhì)在提升，逐漸向發(fā)達(dá)國家品質(zhì)靠攏，這是的變化。而我國奶業(yè)的問題是人才，缺乏核心競爭力，在10年間25-29歲年齡段的人會減少40%。中國勞動力結(jié)構(gòu)的變化，到2030年，15~24歲人口將會降到24%，最重要的是25~44歲勞動力下降，表明勞動力老齡化問題日益突出。城鎮(zhèn)化人口激增，城鎮(zhèn)人口變化趨勢使得在農(nóng)村地區(qū)尋找工人變得更有挑戰(zhàn)性。中等教育水平滯后，與其他國家相比，我國中等受教育程度較低。終端產(chǎn)品價(jià)格是世界上最高國家之一，我國奶制品的價(jià)值是原奶的4~6倍，而發(fā)達(dá)國家奶制品價(jià)格一般是原奶的2~3倍。

六、提升我國奶業(yè)競爭力措施

中國奶業(yè)的供給側(cè)改革依靠科技，提升全要素生產(chǎn)力。目前中國已經(jīng)逐漸從凱恩斯的三架馬車?yán)碚摗�—投資、貿(mào)易和消費(fèi)，轉(zhuǎn)向去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

一是以降低養(yǎng)殖成本，提高飼料轉(zhuǎn)化效率為目標(biāo)。2016年每千克牛奶飼料成本控制在<2元，完全成本< 3.0元，因此目標(biāo)就是把飼料成本控制在< 1.8元，完全成本< 2.57元。

二是糧改飼與整縣推進(jìn)項(xiàng)目抓住了中國奶業(yè)競爭力的核心。提高飼料轉(zhuǎn)化效率的核心是粗飼料，因此推廣優(yōu)質(zhì)青貯，給農(nóng)民培訓(xùn)，迅速彌補(bǔ)苜蓿青貯推廣不足。此外，在中國不但要鼓勵全株玉米青貯，也要鼓勵苜蓿青貯。

三是乳肉兼用，兩條腿走路是趨勢。因?yàn)闅W洲在2015年奶業(yè)緊張的時(shí)候，我們走訪發(fā)現(xiàn)在1000多奶牛的群里面，有兩三百頭牛兼用。公牛價(jià)格可以多賣1500元，母牛淘汰能多賣2000元，而且乳脂、乳蛋白高，是非常好的優(yōu)良原料奶。此外，歐洲除了生產(chǎn)液態(tài)奶，還加工固體奶制品，50%~60%用以加工奶酪、奶粉，所以液態(tài)奶沖擊影響不快，因此如果我國有10%、20%、30%的奶酪或其它固體奶制品，我國奶業(yè)也會蓬勃發(fā)展。

四是動物福利、舒適度。牛喜歡在軟的地面行走，因此可以采用橡膠地面。

五是糞肥資源化利用。放在正確的地方是資源，放在不正確的地方就是污染。農(nóng)業(yè)部要求壓縮化肥和農(nóng)藥，保證其維持零增長，我們就要禁止使用農(nóng)藥化肥，并鼓勵使用有機(jī)肥。所以目前國家環(huán)保部和農(nóng)業(yè)部推薦四種公認(rèn)模式，是種養(yǎng)結(jié)合模式，即自己養(yǎng)牛，把糞便積累再還田；第二種是清潔回用模式，把糞肥直接收集到一個(gè)池子里進(jìn)行固液分離，固體進(jìn)行篩分，大的送油廠，小的制作成有機(jī)肥，沼液做沼氣，做完沼氣，再做沼液，是用管道輸送至農(nóng)田；第三種是集中處理模式，就是對周邊養(yǎng)殖場（小區(qū)、養(yǎng)殖戶）的糞便和（或）污水實(shí)行專業(yè)化收集和運(yùn)輸，并按資源化和無害化要求集中處理和綜合利用；第四種是達(dá)標(biāo)排放模式，固液分離后的液體采用城市的污水處理系統(tǒng)，采用反射膜、氧化塘把COD降到150，然后排放到河里，但這種成本就高了。

四種模式現(xiàn)在環(huán)保部和農(nóng)業(yè)部都是支持的。所以這四種模式就是多途利用、種養(yǎng)結(jié)合、就地就近，國家扶持配套設(shè)施建設(shè)，通過發(fā)展種植業(yè)來帶動養(yǎng)殖業(yè)，集中處理，達(dá)標(biāo)排放，最后實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。環(huán)保部有資金支持、稅收優(yōu)惠、有機(jī)肥扶持、用電扶持、沼氣發(fā)電，協(xié)議獎勵并扶持養(yǎng)殖戶。