隨著奶粉市場產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量水平的不斷上升，國家監(jiān)管部門陸續(xù)出臺各種法規(guī)制度，嚴(yán)格監(jiān)管奶粉行業(yè)。從產(chǎn)品的品質(zhì)到外觀包裝標(biāo)簽，國家監(jiān)管部門都將其納入監(jiān)管范圍，讓奶粉市場監(jiān)管變得更加完善。

2021年11月12日，市場監(jiān)管總局公開發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識的公告》（以下簡稱《公告》），再次對奶粉標(biāo)簽進(jìn)行管理規(guī)范。

現(xiàn)就此《公告》一一解讀，詳情如下：

“一、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品配方注冊相關(guān)規(guī)定，標(biāo)識內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實準(zhǔn)確、清晰易辨，不得含有虛假、夸大、使消費者誤解的文字、 圖形或者絕對化的內(nèi)容�！�

解讀：

此項要求與目前嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的基本要求一致。如果再次重申上述要求，則需要廣大生產(chǎn)企業(yè)特別注意，甚至前期一些含糊的或“擦邊”的描述也需要重新評估。

“二、適用于0～6月齡的嬰兒配方乳粉不得進(jìn)行含量聲稱和功能聲稱。適用于6月齡以上的較大嬰兒和幼兒配方乳粉不得對其必需成分進(jìn)行含量聲稱和功能聲稱，其可選擇成分可以文字形式在非主要展示版面進(jìn)行食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)允許的含量聲稱和功能聲稱�！�

解讀：

此項要求對于“選擇性營養(yǎng)成分”進(jìn)行聲稱的0-6月齡嬰兒配方奶粉需要注意及時調(diào)整。同時，由于目前較多企業(yè)對6月齡以上的較大嬰兒和幼兒配方奶粉的標(biāo)簽進(jìn)行了必需成分的聲稱，因此該新規(guī)正式實施后（2023年2月22日），可能受影響的產(chǎn)品標(biāo)簽會很多。

三、產(chǎn)品標(biāo)簽主要展示版面應(yīng)當(dāng)標(biāo)注產(chǎn)品名稱、凈含量（規(guī)格）、注冊號，可配符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求且不會使消費者誤解的圖形，也可在主要展示版面的邊角標(biāo)注已注冊商標(biāo)，不得標(biāo)注其他內(nèi)容。

解讀：此征要求限制了主展示面的標(biāo)識內(nèi)容。除了必須標(biāo)識的“產(chǎn)品名稱、凈含量及注冊號”和可選擇標(biāo)識的“注冊商標(biāo)”外，僅可以配一些符合要求的圖案。其他任何文字或符號等內(nèi)容不得出現(xiàn)在主展示面。

關(guān)于“可配符合要求的圖案”，必須滿足標(biāo)簽標(biāo)識的基本要求。

四、產(chǎn)品名稱中有某種動物性來源字樣的，其生乳、乳粉、乳清粉等乳蛋白來源應(yīng)當(dāng)全部來自該物種。使用的同一種乳蛋白原料有兩種或兩種以上動物性來源的，應(yīng)當(dāng)在配料表中標(biāo)注各種動物性來源原料所占比例。

解讀：此項意味著新規(guī)施行后（2023年2月22日），添加牛乳清粉的“混羊奶粉”不能再宣稱為嬰幼兒配方羊奶粉出售。

五、產(chǎn)品標(biāo)簽配料表中的復(fù)合配料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求標(biāo)注。如果某種配料是兩種或兩種以上的其他配料構(gòu)成的復(fù)合配料（不包括復(fù)合食品添加劑），應(yīng)在配料表中標(biāo)示復(fù)合配料的名稱，隨后將復(fù)合配料的原始配料在括號內(nèi)按加入量的遞減順序標(biāo)示。

解讀：

本項內(nèi)容與GB 7718的要求有較大的改變，GB 7718規(guī)定“當(dāng)某種復(fù)合配料已有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，且其加入量小于食品總量的 25％時，不需要標(biāo)示復(fù)合配料的原始配料�！睂�復(fù)合配料的標(biāo)識屬于“條件性”的展開標(biāo)識。而上述要求，則屏蔽所有“不展開標(biāo)識”的條件，即所有復(fù)合配料都必須展開標(biāo)示。

六、產(chǎn)品標(biāo)簽上的推薦食用量或喂哺量建議應(yīng)當(dāng)有科學(xué)依據(jù)，表述嚴(yán)謹(jǐn)，不得使用“必須”“嚴(yán)格”等字樣。

解讀：

目前，在注冊申報過程中，要求企業(yè)提供標(biāo)簽上推薦食用量、喂哺建議等的科學(xué)依據(jù)。所以此條款對行業(yè)的影響力不會太大。但是企業(yè)還是應(yīng)該注意表述的嚴(yán)謹(jǐn)性，避免使用“必須”“嚴(yán)格”等字樣。

七、行業(yè)協(xié)會等社會組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)和督促企業(yè)規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識和宣傳聲稱。任何組織或個人如發(fā)現(xiàn)涉及違反本公告或侵犯消費者權(quán)益的，可通過12315熱線和全國12315平臺投訴舉報。

自本公告發(fā)布之日起，嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請照此執(zhí)行。2023年2月22日起生產(chǎn)產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識應(yīng)符合本公告的要求，此前生產(chǎn)的產(chǎn)品可銷售至保質(zhì)期結(jié)束。

解讀：

自公告發(fā)布之日（2021年11月12日）起至公告執(zhí)行日（2023年2月22日），有15個月的過渡期，留給企業(yè)充裕的變更時期。所以廣大企業(yè)需要提前做好庫存標(biāo)簽和包裝的管理，即不能影響正常的市場銷售，也不能導(dǎo)致庫存過多影響換版。

此次市場監(jiān)管總局發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識的公告》，是依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》等國家級法律來制定，旨在為消費群體打造安全放心的奶粉選購環(huán)境，讓消費者明明白白放心購物。

同時也是對奶粉企業(yè)進(jìn)行約束，從根源上杜絕因包裝標(biāo)簽等引起的奶粉安全事件，提升奶粉行業(yè)的自律性和責(zé)任感。讓更多有擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)為市場推出從“里”到“外”都放心的產(chǎn)品，讓奶粉市場更加完善。

附公告原文：

國家市場監(jiān)督管理總局

公 告

2021年第38號

市場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識的公告

為進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，維護(hù)消費者合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》等規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項公告如下：

一、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品配方注冊相關(guān)規(guī)定，標(biāo)識內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實準(zhǔn)確、清晰易辨，不得含有虛假、夸大、使消費者誤解的文字、 圖形或者絕對化的內(nèi)容。

二、適用于0～6月齡的嬰兒配方乳粉不得進(jìn)行含量聲稱和功能聲稱。適用于6月齡以上的較大嬰兒和幼兒配方乳粉不得對其必需成分進(jìn)行含量聲稱和功能聲稱，其可選擇成分可以文字形式在非主要展示版面進(jìn)行食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)允許的含量聲稱和功能聲稱。

三、產(chǎn)品標(biāo)簽主要展示版面應(yīng)當(dāng)標(biāo)注產(chǎn)品名稱、凈含量（規(guī)格）、注冊號，可配符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求且不會使消費者誤解的圖形，也可在主要展示版面的邊角標(biāo)注已注冊商標(biāo)，不得標(biāo)注其他內(nèi)容。

四、產(chǎn)品名稱中有某種動物性來源字樣的，其生乳、乳粉、乳清粉等乳蛋白來源應(yīng)當(dāng)全部來自該物種。使用的同一種乳蛋白原料有兩種或兩種以上動物性來源的，應(yīng)當(dāng)在配料表中標(biāo)注各種動物性來源原料所占比例。

五、產(chǎn)品標(biāo)簽配料表中的復(fù)合配料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求標(biāo)注。如果某種配料是兩種或兩種以上的其他配料構(gòu)成的復(fù)合配料（不包括復(fù)合食品添加劑），應(yīng)在配料表中標(biāo)示復(fù)合配料的名稱，隨后將復(fù)合配料的原始配料在括號內(nèi)按加入量的遞減順序標(biāo)示。

六、產(chǎn)品標(biāo)簽上的推薦食用量或喂哺量建議應(yīng)當(dāng)有科學(xué)依據(jù)，表述嚴(yán)謹(jǐn)，不得使用“必須”“嚴(yán)格”等字樣。

七、行業(yè)協(xié)會等社會組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)和督促企業(yè)規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識和宣傳聲稱。任何組織或個人如發(fā)現(xiàn)涉及違反本公告或侵犯消費者權(quán)益的，可通過12315熱線和全國12315平臺投訴舉報。

自本公告發(fā)布之日起，嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請照此執(zhí)行。2023年2月22日起生產(chǎn)產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識應(yīng)符合本公告的要求，此前生產(chǎn)的產(chǎn)品可銷售至保質(zhì)期結(jié)束。

市場監(jiān)管總局

2021年11月12日